美新版国防战略：本土防卫优先、提及台湾次数从4降至0

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美国五角大厦23日公布非机密版《国防战略》（NDS），将本土防卫列为首要任务，其优先顺序高于印太地区，并似乎预示未来可能削减驻欧洲及驻韩国的美军兵力，但否认正朝“孤立主义”方向发展，同时呼吁盟友分担更多责任，并增加对国防工业基础的投资。

军闻网站Breaking Defense报导，NDS阐述国防部将如何遵循《国家安全战略》（NSS）的指导，依法至少每四年检讨一次，通常会在新政府上任后一至二年内发布一版，作为该任期的总体国防指导原则。然而，与过往不同的是，国防部此次发布方式相当低调，在整个美国东岸关注即将来临的重大暴风雪之际，于周五晚间接近7时、事前毫无预告地以电子邮件发送文件，且未如惯例附上国防部长赫塞斯发表宣告时常见的录影演讲。

特朗普第一任期于2018年发布的NDS强调中俄并重，拜登政府在2022年的版本则直指中国是美国最大的安全挑战。2026年版NDS发布前数周，白宫于2025年12月依惯例先行公布最新版NSS，将美国的战略注意力比过去数十年更加集中于自身所属的西半球。

依最新版NDS排列，五角大厦的四大优先事项为：一、保卫美国本土；二、在印太地区“透过实力而非对抗”威慑中国；三、要求美国盟友及合作伙伴分担更多责任；四、“强力驱动”美国国防工业基础。

2022年版与2026版之间存在明显的政治差异，如“拜登总统”在2022版仅出现两次；相较之下，在页数较少的2026年版中，“特朗普总统”却出现了47次。此外，2022版四度提到台湾，指出中国破坏美国在印太区域的盟友和安全伙伴关系，运用其逐步增加的经济、军事力量来胁迫邻国；中方对台湾增加言词挑衅和威胁行动，破坏局势稳定，制造误判风险并威胁台海和平。2026版文件对“台湾”只字未提。

2026年版NDS在中华人民共和国一节指出，无论以何种标准衡量，中国都已仅次于美国，成为全球实力第二强大的国家，并且是自19世纪以来、相对于美国而言实力最强的对手。此外，尽管中国面临显著的内部经济、人口与社会挑战，但整体实力事实上仍在持续增长。

正如NSS所指出，印太地区不久后将占全球经济总量的一半以上。因此，美国人民的安全、自由与繁荣，将直接取决于美国是否能以实力地位在印太地区进行贸易与参与。如果中国，或任何其他国家，主宰了这个广阔且关键的地区，便可能实质否决美国进入全球经济重心的权利，并对美国的长期经济前景造成影响，包括再工业化的能力。

这也是NSS要求国防部在印太地区维持有利军事力量平衡的原因，其目的并非为了统治、羞辱或扼杀中国。相反地，这项目标更加聚焦且务实：确保中国或任何其他国家，无法主宰美国及其盟友。在俄罗斯一节中亦写道，尽管美国现在及未来仍将持续参与欧洲事务，但美方必须、也将优先捍卫美国本土，并威慑中国。

根据Breaking Defense转述，最新版NDS强调：“特朗普总统已明确表示，他希望印太地区能实现正当的和平，在贸易公开且公平流动的情况下，所有人都能繁荣发展，且我们的利益受到尊重。国防部将运用这些接触与互动，协助向中国当局传达这一愿景与意图，同时也将透过自身行为，展现我们真诚希望实现并维持这样一个和平且繁荣未来的立场。”

不过，美国仍将寻求沿著第一岛链“建立、部署并维持强大的拒止防御”，并将“与该地区的盟友与合作伙伴密切合作，激励并赋予其能力，为集体防御承担更多责任，特别是在与有效拒止防御相关的层面”。文件强调，透过这些努力，美方将清楚表明，任何针对美国利益的侵略企图都将以失败告终，因此从一开始就不值得尝试。