内阁人选争议大 川普寻求“休会确认”扩大权力

dalap

当选总统川普正在组建一支由他的忠粉组成的内阁队伍，希望通过一种被称为“休会任命”的工具，以便跳过国会参议院，完成对政府中一些最有权力职位的确认。


共和党明年将掌握国会参议院的控制权。川普在上周末要求参议院共和党领导人同意允许休会任命，这将是参议院权力的重大转移。

尽管共和党人将在参议院掌有53席的多数优势，但川普选择的许多内阁成员都是共和党主流之外的人选，很难得到多数支持，包括刚刚辞职去国会众议院职位的佛州共和党人马特·盖兹（Matt Gaetz）和前独立总统参选人小肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr）。但如果川普能够使用休会任命，这可能无关紧要。

根据宪法，参议院在确认或拒绝内阁职位、法官和大使等高级官员方面发挥着重要作用。这是政府制衡的一部分，确保总统不会单方面统治。然而，宪法中有一项条款允许总统在参议院休会期间填补行政部门的空缺。

在建国初期，国会会休会数月，总统可以利用休会任命来避免重要职位出现空缺。但最近，休会任命程序已成为总统党派斗争的焦点。

据国会研究服务处称，克林顿总统在参议院休会期间进行了139项任命，小布什总统利用该程序进行了171项任命，但两人都没有在高级内阁职位任命中使用这一程序。奥巴马总统试图继续这一做法，进行了32次任命，但2014年最高法院的一项裁决限制了总统休会任命的权力。

最高法院一致裁定，在总统进行单方面任命之前，参议院必须休会10天。这导致参议院采取新做法，即使在华盛顿长达数周的休息期间，仍然举行形式会议，由一名参议员打开和关闭会议厅，但没有进行立法事务。

众议院也可以投票拒绝参议院休会，从而防止休会任命。

明年，共和党将控制白宫和国会两院，实现对华盛顿的完全统治。川普可以通过共和党控制的国会实现议程，但休会任命可以让他更多地施展政治权力，甚至有可能强行通过最具争议的内阁人选。

本周当选为下一任参议院多数党领袖的参议员约翰·图恩（John Thune）承诺，在确认川普的提名前，将保持“积极的日程安排”，不排除休会任命的可能性。目前还不清楚这一举措是否会得到共和党参议员的全力支持，他们计划在明年1月3日新一届国会上任后，就川普的内阁提名人举行听证会。