【羅興亞人遭迫害】緬甸、孟加拉觸犯「危害人類罪」 國際刑事法庭調查翁山蘇姬

wsteo77

(上報)位於荷蘭海牙的「國際刑事法庭（ICC）」法官14日授權，針對估計至少60萬穆斯林羅興亞人被迫從緬甸逃到鄰近的孟加拉，過程中涉及的疑似大規模迫害與危害人類罪（crimes against humanity）相關指控，進行全面的正式調查。

國際刑事法庭預審分庭的法官認為：「有理由相信可能發生了廣泛、系統性的暴力行為，將羅興亞人經由緬甸和孟加拉的邊境驅逐出境，以及基於種族或宗教原因，對羅興亞人進行迫害，可能構成危害人類罪」，因此授權檢察官就管轄範圍內，調查孟加拉、緬甸的情勢。

這也是近日內第二次，緬甸在海牙面臨國際司法行動。

《衛報》（The Guardian）報導，西非國家甘比亞11日也向在海牙的聯合國最高司法機構「國際法院」（ICJ）提出指控，稱緬甸疑似透過在西部的若開邦進行謀殺、強暴、摧毀社區等事，有滅絕種族罪嫌疑。

ICC首席檢察官班索達（Fatou Bensouda）在2019年稍早就申請，針對自2016年來的種族清洗指控開啟正式調查。緬甸並非《國際刑事法庭羅馬規約》的簽署國，但孟加拉屬於ICC的管轄國家。

該法院這次的決定，也設下ICC管轄權延伸的先例。

雖然緬甸不受ICC管轄，但透過主張若犯罪發生的地點，在此也就是大規模強迫驅逐羅興亞人一事，有一部分發生在羅馬規約締約國孟加拉，因此ICC可執行管轄權，此舉也意味ICC已擴大其國際國際執法的角色。

過去類似的案件還有敘利亞難民被迫逃離到條約締約國約旦，也向ICC提出。

另有關甘比亞提出的訴訟，據《半島電視台》（Al Jazeera），該國是代表57國參與的「伊斯蘭合作組織」（Organisation of Islamic Cooperation）向國際法庭提告，預計在12月開始聽證。國際法庭過去大多處理邊境等法律爭端，但近年也經手違反聯合國公約、「恐怖主義」等情事。

據《聯合國新聞》，甘比亞指出，自2016年10月，緬甸軍方和該國其他安全部隊就透過大規模謀殺、性暴力，以及焚燒毀村等行為，達到全部或部分摧毀羅興亞人的目的。

甘比亞認為，這些行為恐違反聯合國《滅絕種族罪公約》，且雖自2018年9月起，已就上述指控向緬甸交涉，但緬甸持續否認任何不當。

《衛報》指出，在緬甸的暴行已遭聯合國稱為種族清洗（ethnic cleansing），甚至可能為種族滅絕（genocide），包括大量人命的喪生，女性與孩童遭到性暴力，家園遭到摧毀，導致約超過60萬人越境逃往孟加拉。

聯合國緬甸事實調查團負責人達魯斯曼（Marzuki Darusman）2018年曾稱，若開邦有「持續的種族滅絕」犯行。

身為緬甸實質領導人的翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi），近年也因羅興亞爭議，持續遭各界批評。

《半島電視台》報導，翁山蘇姬和數名緬甸高官，也在13日遭羅興亞人與拉丁美洲的人權團體，於阿根廷提起訴訟，這也是身為諾貝爾和平獎得主的她，首次就羅興亞爭議遭司法調查。

人權團體提告時是根據許多國家的司法都接受的「普遍管轄權」（universal jurisdiction）概念，該訴訟要求緬甸高層官員與軍官，包括國防軍總司令敏昂蔡（Min Aung Hlaing）和翁山蘇姬等人，就少數民族羅興亞人面臨的「存亡威脅」付出法律代價。

緬甸人民大多信仰佛教，而以穆斯林為主的羅興亞人，向來被汙名化並面臨暴力對待。緬甸激進的國族主義佛教人士，也持續發動可說是「恐伊斯蘭」的活動，要求驅逐羅興亞人。

對此，實掌國政的翁山蘇姬，遭外界抨擊對羅興亞人的困境態度消極，未能提供保護。

據《衛報》，羅興亞人常被稱為「世界上遭迫害最深的少數族群」，先前約110萬羅興亞人大多居住在若開邦，但不受緬甸視為公民，等於陷入「無國籍」狀態。許多人權報告指出，自2016年起，約有60萬至100萬羅興亞人因種族清洗暴行，被迫逃往孟加拉。

緬甸激進的國族主義運動者堅稱，羅興亞人是來自孟加拉的非法移民，而羅興亞人則稱他們本來就世居若開邦。

2017年，警方和當地武裝勢力焚燒上百羅興亞人的村落，傳出疑似集體強暴女性與孩童，甚至無差別殺害平民等行為。

ICC授權調查後讓檢察官得以蒐集證據，可能成為傳喚或下令拘捕緬甸軍事、政治官員的基礎。《衛報》引述國際刑事法院的聲明指出，受害人一致希望國際刑事法院可以展開調查，「相信只有正義和問責，能確保發現到的暴力和惡行的循環得以停止」。

該法庭並未評估相關戰爭罪是否可能成立，但表示這可以是檢察官未來調查的一部分。

得知裁定後，《衛報》引述ICC檢察官班索達表示，這對遭到緬甸迫害的受害者來說是正面的訊息，希望在管轄權的範圍內，盡可能為受害者討公道，揭發事件真相，展開獨立並公正的調查。