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英國低頭了?與歐簽3大協議重塑未來「竟遭批投降」
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英國與歐盟本週達成歷史性新協議,內容涵蓋貿易、國防與人員流動三大面向,被視為脫歐後雙邊關係的重大「重置」。然而,這份意在修補關係的協議,卻在英國國內引爆激烈爭議。支持者認為英國正務實回歸全球舞台,反對者則怒斥政府「向布魯塞爾低頭」,重演脫歐時期的主權之爭。
CNN報導,這項協議是在唐寧街與布魯塞爾經過數月談判後達成的,內容涵蓋國防、移民、工作與旅行等議題。英歐雙方領導人都期望,這份協議能為歷經多年緊張關係的雙邊關係開啟新篇章。
然而,這項協議也引發英國國內部分反彈。施凱爾遭到英國右翼民粹派領袖批評,指責協議削弱了英國主權。雙方達成的協議重點之一,是放寬彼此之間的貿易限制——這是長期以來脫歐談判中最具爭議的議題之一。
唐寧街發布聲明指出,雙方已同意無限期地減少英國企業對歐盟出口食品與飲料時面臨的「繁文縟節」。協議的一部分內容包括,取消部分對動植物產品的例行檢查。施凱爾辦公室補充說,期望這些改變最終能「降低食品價格、增加超市選擇」,但同時堅持不會跨越政府對脫歐核心願景的「紅線」,例如保持不加入歐盟單一市場與關稅同盟。
歐盟委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)向媒體表示,雙方正朝建立「共同動植物防疫區域」(sanitary and phytosanitary area)邁進。她說:「這將為雙方的農民、食品生產者與漁民提供更多穩定與確定性。」
無論如何,雙方貿易規則的變化具有重大意義:歐盟是英國最大的貿易夥伴,根據官方數據,去年英國41%的出口與過半數進口都與歐盟有關。而英國同樣是歐盟的重要夥伴,2024年是歐盟商品出口的第二大目的地,根據歐盟統計局(Eurostat)數據顯示。
該協議還包括:延長歐盟漁船進入英國水域的權利,現行協議原定明年到期,雙方同意延長12年;歐洲也將向英國開放電力市場。范德賴恩表示,這將有助於提升能源安全並壓低電價。
這份協議的背景是,美國總統川普(Donald Trump)推動的新一輪關稅政策已對全球貿易秩序造成劇烈衝擊。英歐雙方在週一發布的聯合聲明中強調,他們致力於「自由、可持續、公平與開放的貿易」。
英國與歐盟自俄羅斯入侵烏克蘭以來,在國防領域的合作日益緊密。尤其在美國總統川普(Donald Trump)政府威脅撤回對歐洲的安全保證、讓基輔(Kyiv)單獨應對莫斯科的壓力後,雙方的團結更為鞏固。
因此,國防議題成為這輪談判中最少爭議的部分之一。週一達成的協議中,雙方正式就一項英歐防禦夥伴關係握手達成共識。根據協議,英國將能參與歐洲防禦計畫,英國企業可與歐洲競爭對手一同投標安全合約。
英國首相施凱爾(Keir Starmer)與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)近來成為全球挺烏聲浪的領軍人物,兩人持續敦促歐洲各國增加軍費,並組成對抗俄羅斯侵略的歐洲防線。
所以,英歐人民將迎來哪些改變?雙方同意朝「青年流動計畫」(Youth Mobility Scheme)邁進,讓30歲以下青年能在英國與歐洲之間自由旅行與工作。施凱爾強調,這並不代表恢復完全的「人員自由流動」——這是英國脫歐前享有的權利,但歐洲官員指出,這樣的安排將對雙方都有利。
此外,英國學生預計將重新參與歐洲「伊拉斯謨計畫」(Erasmus Scheme),該計畫讓學生能在其他歐洲國家留學。雙方已同意推動相關協議。「這將讓下一代再次能夠在彼此國家生活與學習,並建立一生的友誼,」馮德萊恩表示。
而一項明顯的脫歐影響也將消失:英國旅客未來在歐洲機場度假旅行時,將可使用自動通關閘門(e-gates),與歐盟護照持有人一同排隊,享受快速通關服務。
英國首相施凱爾(Keir Starmer)在一個獨特的政治氛圍下推動這項協議。民意普遍支持他——多項民調顯示,英國人越來越後悔脫歐決定,且比起與美國的協議,更重視與歐盟的合作。然而,國內對於2016年脫歐公投後在西敏寺(Westminster)掀起的多年激烈爭論依然心有餘悸,唐寧街(Downing Street)如今小心翼翼地避免重啟這些創傷。
但這可能只是美好的幻想。施凱爾政府即將執政滿一年,民調顯示執政黨聲望不佳,他本人也對右翼勢力的崛起保持高度警惕。主打民粹的改革英國黨(Reform UK)在近期民調中領先,其黨魁法拉吉(Nigel Farage)——正是當年脫歐運動的主力推手,已開始將週一達成的協議形容為對歐洲的「投降」。
尤其對歐盟漁船開放英國水域至2038年的決定比現行協議多出12年,成為法拉吉及其他批評者的攻擊焦點。保守黨黨魁巴德諾克(Kemi Badenoch)直言:「我們又再度淪為布魯塞爾的規則接受者(rule-taker)。」
不過,施凱爾急欲為此定調另一種敘事:週一的協議終於為英國政治一段充滿爭議的篇章畫下句點。「是時候向前看了,」他表示,「我們要擺脫那些陳舊的爭辯與政治內耗,尋求能真正為英國人民帶來最大利益的理性與務實解方。」 |
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