新加坡的建國史

kevinlim

这是我在别的论坛照搬过来的. 很好的一篇文章, 可以让大家了解当年马新到底发生了什么事情........................ .

新马为何走向分家？

新加坡在1963年8月31日同马来亚合并，然而不到两年的时间，新加坡便脱离了马来西亚，成为它南端的一 个小共和国。

身为新加坡人都为新加坡通过同马来亚合并以脱离自治邦阶段，而取得“独立”感到高兴，但对当时领导马来亚的 巫统领袖而言，与其让新加坡孤立在马来西亚联邦之外，最终可能成为威胁马来西亚的 “共产主义基地”，倒不如让新加坡加入反共的马来西亚联邦，以继续作为反共阵营的一员。

然而，一度看来互惠互利的合并，却无法消除新加坡地方政府和马来西亚联邦政府之间的政治歧见。当新加坡政府 通过合理的途径争取建立一个属于马来西亚人，而不只是属于马来人的马来西亚时，却遭到了连串的政治压制和打 击，最后甚至还得面对由极端种族主义分子所挑起的种族暴乱。

尽管这是一段痛苦的记忆，但如果新马不曾合并，新加坡人也许就无法体会到建立多元种族国家，维持种族和谐的 重要性。即使是35年后的今天，当我们回顾这段历史时，也能清楚的看到新加坡当年为何必须选择它所走的政治 道路，而新加坡人现在能够独立自主，把国家的命运掌握在自己手中，是何等的可贵。

新加坡国立大学历史系高级讲师刘坤华博士最近完成的300页英文论著《新马政治分家的痛苦时刻 》(A Moment of Anguish : Singapore in Malaysia and the Politics of Disengagement)，就相当完整和客观的把当年新马分家前的种种政治情况反映出来，其中包括一些 鲜为人知的内幕。

本报特别为读者摘录和整理这部论著中有关新马如何走向分家的内容，让大家一起回忆这段成为新加坡转捩点的重 要历史。

许多研究新马历史的学者一提到新加坡在1963年9月21日举行的大选，也就是新加坡加入马来西亚之后的第 一次大选，都会把它视为最终造成新马分家的“分水岭”。

耶鲁大学学者汤姆士•贝洛斯(Thomas J. Bellows)就曾把这次大选形容为“人民行动党与巫统再次发生冲突的基础”，也是巫统和行动党在联邦内 的首次政治角力。

1．1963年新加坡大选，新加坡巫统大败。

新加坡在1963年9月21日举行的大选，也就是新加坡加入马来西亚之后的第一次大选，是最终造成新马分家 的“分水岭”，也是巫统和行动党在联邦内的首次政治角力。行动党在51个选区的选举中赢得了37个议席，社 会主义阵线赢得了13席，另一席则由人民统一党赢得。虽然联邦的巫统通过新加坡巫统在大选中角逐席位，但却 遭到彻底的挫败，全军覆没。

就连新加坡巫统在1959年大选时所赢得的三个选区，即芽笼士乃、甘榜景万岸以及南部岛屿，也以相当的票数 差距输给了行动党候选人。这改变了许多巫统领袖的想法，他们预料不到新加坡的马来人竟会抛弃以马来人为基础 的巫统，改而选择一个不以种族为基础的社会主义政党。行动党证明了它所具有的政治实力，争取到新加坡马来人 的支持给巫统亮起了“政治上的红灯”。这显然不符合马来西亚首相东姑阿都拉曼的期望，他希望由巫统领导所有 以不同族群为基础的政党，而这种政治安排应该在全国所有的地方出现，新加坡也不能例外，因为联邦政府不可能 在政治上作出调整来适应行动党。


2．巫统政治理念与行动党有大分歧。

巫统和行动党显然在政治理念上出现了很大的分歧，行动党向来主张建立“马来西亚人的马来西亚”，在同马来亚 谈商合并时，它也从未同意“马来西亚必须由马来人统治”；另一方面，东姑则希望把人民行动党的政治作用局限 于“管理新加坡州和把新加坡发展成马来西亚的重要商业中心”。

当时的英国驻马来西亚最高专员安东尼•黑格(Anthony Head)在他写给英国共和联邦事务部长的信中指出，“投票支持马来人以确保马来人继续掌权”向来是巫统领 袖吸引马来选民的重要口号，不过，当他们发现作为进步的社会主义政党，人民行动党能通过为穷人提供更好的纲 领，并以新加坡的优良表现来吸引一定数目的马来人，逐步加强它对马来半岛的影响力时，就开始感到担忧，因为 行动党可能减低巫统在马来社群中所得到的强大支持，造成马来人和华人之间出现恐惧和紧张的情绪 。

3．马华试图削弱行动党影响力。

对行动党感到不安的，还包括华巫印联盟（以巫统为首的马来西亚国民阵线的前身）的另一个成员党马华公会。研 究新加坡历史的学者约翰•德赖登勒(John Drysdale)在他的著作中指出，马华公会很自然的把行动党视为对手，因为它所要争取的同是华人的选票 ，即使在新加坡与马来亚合并的概念还未实现之前，马华公会便已开始尝试在新加坡发挥政治影响力，试图削弱行 动党在华人社群所获得的支持。

当然，行动党不会对巫统和它的政治盟友试图削弱行动党实力的行动无动于衷，更不会坐视自己沦为“只是在新加 坡管理市镇理事会”的政党。尽管马来西亚首相东姑阿都拉曼把“马来西亚”当成是“政治上必须由马来人垄断的 马来亚”的延续，但行动党所要争取的却是建立一个多元种族的马来西亚，它希望在这个新的国家内扮演更显著的 角色。

行动党希望参与中央政府事务的努力得到一些外国使节的认可。当时澳洲驻吉隆坡副最高专员普里切 特(W. P. Pritcher)在他写给澳洲外交部的报告中指出：“行动党希望在这个它所共同建立的国家中，参与中央政 府的事务，这是可以理解的，也是合法的。”

澳洲外交部的一份报告更进一步指出，联邦政府以为“它可以轻易的控制新加坡，不让新加坡参与中央决策，把新 加坡变成吉隆坡的 ‘殖民地’”，这是非常不切实际的想法。

巫统在新加坡的大选中落败后，一些较温和的巫统领袖开始意识到联邦政府有必要让新加坡参与中央决策。当年英 国驻马来西亚最高专员黑格呈给英国共和联邦事务部长的报告显示，东姑显然曾考虑委任两位行动党领袖出任联邦 政府的部长，不过却遭到马华公会和巫统内的激进分子反对，加上东姑对将在1964年初举行的联邦大选感到前 景不明朗，他最终并没有将这个构想付诸实行，结果失去了这个与行动党合作的难得机会。

4．1964年联邦选举使新马关系紧张。

人民行动党在1964年庆祝建党10周年。它参加在这一年4月举行的马来西亚联邦选举，被当时英国驻马来西 亚最高专员黑格形容为“第一个真正导致新马双方关系紧张的事件”，许多研究这段新马历史的学者也认为，这次 事件对新马最终分家产生了一定的影响。

东姑阿都拉曼对行动党参加联邦选举感到很不高兴。他在1995年接受外国访员访问时，指责当时的新加坡总理 、人民行动党秘书长李光耀决定参加联邦选举是不守诺言的行为，他说李光耀曾经向他作出口头保证，表明不会参 加1964年4月的大选。

李光耀也曾形容他和东姑之间所作的其实是一项口头上的“君子协定”，东姑当时也向他保证不会派候选人参加新 加坡在1963年9月举行的大选，以免在新加坡和马来半岛的其他地区“引起冲突”。问题是当东姑和其他联邦 领袖在1963年9月的大选中，公开为新加坡联盟的候选人助选，破坏了这项协议之后，行动党已经不觉得它有 必要继续遵守协议。

5．行动党须证明其政治实力，迫联邦政府分享政权 。

行动党在不被联邦政府接受为伙伴政党后才决定参加联邦国会的选举，原因在于它必须在政治上证明它的实力，以 促使联邦政府同意跟它分享政权，使行动党在国家的层面上扮演更大的角色，进而实现它的政治理想 。

行动党领袖当时可能假设它能同那些温和的巫统领袖合作，只要行动党能成功在大选中击败马华公会，东姑将会邀 请它加入联邦政府。然而，不论行动党的参选目的是什么，马华公会已经认定行动党执意要取而代之，而巫统则把 行动党的参选当成是分化联盟的挑战，它因此更紧密的同马华公会合作，以击败行动党。

尽管行动党在联邦选举中受挫败，在它竞选的九个席位中只赢得一席，但执政联盟并不因此而感到放心。一些观察 家认为，联盟利用印尼对马来西亚发动的对抗运动作为竞选课题，是联盟取得压倒性胜利的主要原因，因为这项策 略成功促使人们相信在危机时刻投票反对执政党，是对国家不忠的表现。

当时的马来西亚内部安全部长依斯迈甚至告诉澳洲驻马来西亚最高专员公署的二等秘书：“我们（利用对抗课题） 令华人选民感到害怕，他们甚至不敢投票支持马华公会以外的政党，如果不是印尼的对抗行动，李光耀将赢得（他 的政党）参选的九个席位。”


--未完--

[ 本帖最后由 阿火 于 7-11-2005 02:00 PM 编辑 ]

kevinlim

--接上--

6．李光耀五年后，对权力中心发出真正挑战。

美国驻马来西亚大使馆当时向美国国务院作出的报告指出，一般人对人民行动党参选的看法是李光耀只是在为19 69年的大选作好准备，他将在五年后对权力的中心发出真正的挑战。巫统和它的盟友也感到不安，因为它们看到 行动党的竞选活动能吸引大批的群众，其中包括马来人。

虽然行动党最终被击败了，但在巫统的眼中，行动党的挑战只是一次彩排，它最终将演变成华人对联盟政治安排的 挑战，结束马华公会所维持的华人在政治上的被动局面。

7．联盟在选举后“围堵”行动党，散播行动党亏待马来人言论。

在联邦选举过后，执政联盟即刻展开在新加坡“围堵”行动党的行动，对巫统来说，行动党在联邦选举中失利，正 是它削弱行动党影响力的良机。巫统成员过后通过演讲和多份马来报纸散播“行动党亏待马来人”的言论，以制造 一些种族骚乱，甚至是暴动，从而迫使新加坡的行动党政府向巫统屈服，并促使新加坡的马来人惧怕行动党政府， 放弃对行动党的支持。

澳洲驻吉隆坡副最高专员普里切特在他写给澳洲外交部的报告中指出：“联盟领袖不但没有朝向建立多元种族社会 的方向发展，反而坚持在至少一代人的时间里维持以族群为基础的政党模式。他们已经无法控制那些较激进的同僚 ，并允许他们公开和放任的展开以种族为基础的运动来打击人民行动党，联盟甚至允许他们煽动情绪，直到串谋者 能在1964年7月和9月的几天挑起大规模的种族暴动。”（有关这场种族暴动的前因后果，本报下星期将另有 专文叙述）

在种族暴乱发生之前，行动党以为它可以同巫统合作；不过，在种族暴乱发生之后，行动党开始发现这样的假设与 现实情况不符。从新加坡的角度来看，联邦的马来领袖决心要维持马来人完全掌政的局面，它们甚至不惜在新加坡 和马来西亚的其他地方牺牲华人所给予的支持，他们容忍激进分子所展开的运动，以种族情绪作为武器来对付行动 党。


8．联邦向新加坡超征税收。

到了1964年11月，也就是种族暴动结束后的两个月，马来西亚联邦政府公布了令新加坡人震惊不已的新财政 预算案。这项预算案建议额外征收1亿4700万元的税收，其中约40%是来自新加坡纳税人的口 袋。

问题是新加坡的人口只占马来西亚总人口的17%，所付的税却远远超过这个比例，加上受印尼对抗行动和种族暴 动的双重打击下，新加坡的经济已经受到负面的影响，联邦政府却选择在这个艰难的时刻宣布对新加坡不公平的新 预算案，显然具有政治意图。

过后，当时的新加坡总理李光耀在联邦下议院参与预算案辩论时，为新加坡人的权益据理力争。他说，新的征税将 对新加坡的经济产生消极的影响，而联邦政府并没有在提出新预算案之前同新加坡协商。

英驻马国副最高专员菲立普•摩尔（Philip Moore） 在报告中提到李光耀（现内阁资政）是一位高水平的辩论家，尽管他可能在提出批评时刻意调低语调，但他的论点 还是在相当程度上击中对方要害，加深执政集团华巫印联盟的领袖对人民行动党的敌意。


9．行动党反击使联邦重新作出评估。

当行动党议员在联邦国会上以出色的辩才赢得许多人的赞赏之后，联邦政府对行动党的政治力量不得不重新作出评 估，他们发现行动党不怕联盟的威胁和恐吓，而且有能力进行反击。这意味着行动党有办法通过国会以及它在马来 西亚设立的支部去动员民间的舆论力量，并在最终影响中央的决策。

联盟也看到行动党在受到它的压制后，已改变原来争取成为联盟伙伴的作法，转而致力于扮演有力的反对党角色， 加强行动党在联邦政治的参与，并在最终联合持有相同看法的多个反对党倡导“建立马来西亚人的马来西亚”的多 元种族治国理念。

面对这种情况，东姑阿都拉曼最终在1964年12月提出所谓“分治”的概念。在这个新的安排下，新加坡将在 经济、财政、内部安全等方面拥有更大的自治权，吉隆坡将不会加以干涉，不过外交和国防仍然掌握在联邦政府手 中。

不过新加坡须放弃它的联邦国会议席，并退出马来半岛和北婆罗州的政治角逐，而巫统也准备放弃它对当时新加坡 170万人口的控制权以保住它对马来西亚470万非马来人的影响力。

10．英国反对“分治”概念。

“分治”的概念并没有成功落实，原因之一是英国反对这概念， 担心会导致“分离主义”抬头，而东姑内阁的主要成员也反对联邦政府放弃它对新加坡所取得的控制权。与此同时 ，人民行动党也已经在组织一个反对党联盟，到了1965年4月，东姑已放弃了这构想。

由于把行动党“围堵”在新加坡的种种计划已失败，执政联盟领袖决定改变策略，试图在政治上打击行动党。它重 组新加坡联盟，加强新加坡联盟作为“多元种族政党”的形象准备和行动党较量。

行动党也相对的作出反应，它逐渐在马来半岛开设支部，并探讨在北婆罗州设立支部的可能性，同时也在国会和公 开场合同执政联盟的领袖和议员展开辩论。为了建立一个真正属于马来西亚人的马来西亚，由行动党倡导的马来西 亚人民团结总机构在1965年6月6日在新加坡召开了第一次团结大会。

尽管执政联盟以更强硬的态度在国会中压制人民行动党，但它们的领袖心中开始意识到“建立马来西亚人的马来西 亚”这个立场，最终将会获得更多人的支持，巫统原本以为一旦加上砂劳越和沙巴的土著，就能在人口的比重上促 使马来族成为最大的族群，使华族处于少数种族的地位；不料，局势的发展可能造成土著最终倒向华族，共同与马 来人抗衡，这等于在巫统领袖心中投下了“恐惧”的炸弹。

据澳驻新最高专员公署的资料显示，英国相信李光耀当时冒险把对立局面推向极限，是要迫使联邦政府重回谈判桌 上谈论新马“分治”，这使他处于有利的谈判地位。

在这之前，李光耀曾访问了澳洲、纽西兰等国家，并争取到这些国家领袖对“建立马来西亚人的马来西亚”的支持 ，这也使他得到一些外来的保障，他因此相信中央政府不会冒然将他拘留。

当然，由于中央政府掌握军队和警察，它在非常情况下，对行动党领袖采取政治逮捕行动的可能性依然是存在的。 事实上，许多马来民族主义极端分子便不断要求政府逮捕行动党领袖。不过，巫统的温和派领袖对采取逮捕行动保 持谨慎的态度。

到了1965年8月，新加坡和马来西亚已经来到一个必须在合作或分家之间作出选择的十字路口。1965年8 月7日，李光耀虽然在他和东姑的会谈中，建议马来西亚和新加坡之间采取一种较“松散”的联邦制度，但东姑似 乎心意已决。他说：“如果我们在新加坡和马来西亚之间系上一条小小的线，我们还是会以嘲讽的语气争吵下去， 最好的方法是完全切断新加坡（和马来西亚）的联系。”

1965年8月9日，在加入马来西亚联邦短短23个月之后，新加坡正式脱离马来西亚，宣布独立

学习了!
还有马来西亚的建国史吗?

学习了!
还有马来西亚的建国史吗?

阿火

幫你改了主題，由於文中講的都是新加坡的建國史，所以改爲“新加坡的建國史”比較恰當。

exiang

原因之一也是应为政治理念的不同。
当年李光耀提出“属于马来西亚人的马来西亚”（MALAYSIA FOR MALAYSIAN）但与我国当时的理念不同。
没想到事隔几十年后，既然有人开始醒觉，并在国会大喊 属于马来西亚人的马来西亚，是否太迟了？

dugong

原帖由 kevinlim 于 4-9-2005 19:02 发表
这是我在别的论坛照搬过来的. 很好的一篇文章, 可以让大家了解当年马新到底发生了什么事情........................ .

新马为何走向分家？

新加坡在1963年8月31日同马来亚合并，然而不到两年的时间，新加坡 ...

应该是1963年9月16日