幾周來,看到了不少的新聞,也看借由朋友之手弄到了一份公開版的監察院報告,內容也是有關台灣推募兵制的,報告的內容有很多重量級人物的參與,意見也相當分歧,雖然我不如這些人專業,本身也沒在台灣當過一天的兵,但僅以關心的角度與自身長期於在美軍基層服役的見聞來發表一些個人的看法.
1990年代我第一次入伍時募兵的口號
徵兵制是台灣長期以來就施行的,如今要改為募兵制,大致上我抱持著支持的態度,不過我並不贊成完全把徵兵制從憲法裡廢除掉,在美國就算是所有的兵員皆來自志願役,但是憲法裡仍然保有徵兵的權利,緊急時即可經國會授權而實施,從而成為戰時動員令的法源與根本!這一點不是所有人都清楚~以為美國是完全募兵的~~~(題外話:換言之,當初為了逃避兵役來到美國成為美國人的,其實戰時一個也跑不掉!)當面臨募兵人員有可能在戰時不足時,這一點可以確保人員的來源!平時募兵戰時徵兵,也符合社會的公平性,由於台灣與中國尚未真正解除敵對狀態,從根本上廢除徵兵制度個人覺得是有很大風險的做法.
有了法源的基礎~手段上,募兵不外乎要有優厚的條件來吸引人才,這一點無可厚非,各式各樣的人都可能因為優厚的條件聞風而至,但也不是來者照單全收(戰時也許例外,但後果就是戰力會下降,軍紀也必然敗壞),從軍並不是一個所有人都適合的工作!罪犯,吸毒者,身心障礙的人都可以藉由初選與檢查來剔除,剩下的合格的人選也必須要經過專長分配,留任者也必須以考察與抽檢來保持體系內的兵員素質~這樣志願役的人員才能發揮最大的效用!至於那份報告中有提到的一些學歷與人才的觀念,我個人不認同也覺得有些偏頗,我從不覺得高學歷甚至是募到某些特定科系的大專兵,對熟悉軍中專長上比那些高中畢業的來的快! 重點是國家肯不肯花錢花時間去培養願意去學習這些專長的人! 學歷並不等於實力與智力!大部分的技能都可藉由訓練來熟悉與強化! 但若是因為怕募不到足夠的兵源而降低標準, 軍紀勢必敗壞,戰力也會急速下降,在美軍的募兵制度裡已經有了這樣"劣幣逐良幣"的現象出現了! 台灣募兵正要起步,所以美軍的前車之鑑不可不警惕!
2002年我第二次入伍時的募兵口號
為了招募人員而提高薪資待遇所得到的效果是最為直接的,但這絕對不會是留住人才的主因! 就當拿我自己當例子吧! 我當初自願從軍並不是全然為了那筆美金$6400的獎學金(到今天為止沒回學校進修所以也沒機會用過),而且說實在那時士兵的薪水跟外面的工作相比少得可憐還要付所得稅! 坦白說不算吸引人! 但是美軍的訓練與技能向來以紮實聞名,幾年的磨練應該可以多少有所得!所以我願意花時間去學去加強自己,從而改變了自己的命運,十一年裡我雖然一直都是以後勤為主要職能,但除了後勤我還多學了兩個專長,這也是我認為從軍有其價值的地方. 做為軍中志願人員的我也會與在外界闖蕩的同學與同年紀的相比,實力與成就上我不敢說超越,但是絕對可以平分秋色! 在某些方面我也保有與他們一樣的自由,這是我願意長時間留下來甚至是離開後再入營的原因! 如果台灣的志願役都可以得到這樣的自信與肯定,又何來募不到人,怕人才流失之說了?? 另外美軍的的社會地位雖不算太高,但起碼受人尊敬!看到穿著制服的走在路上,人們心裡想著是兩個字"榮譽" 美軍募兵制可以普遍被大眾所認同就在於此!
反觀台灣推募兵,薪水與福利都不算差了,但軍人社會地位低落,長期以來百姓對穿軍服的人員帶有嚴重先入為主的偏見,導致真正願意從軍的裹足不前,造成這樣的源頭在哪?就是不夠專業,以義務役為主的一年役期,大家都是得過且過的心態,上級不怎麼管,下面不願意做,裝死的納涼,強出頭的做死,種種詭異的亂象,在大家都脫下軍服的那一瞬間,全都爆發~一傳十,十傳百,很快的軍人的地位就在義務役的亂象中被毀滅得乾淨! 這些都是再多廣告與文宣也美化不來的事實! 與其拖著名存實亡的制度,不如以新的制度從頭建立起專業形象與榮譽!贏得人民的信任與尊敬,募兵的推行有了大眾的認同後就不再是難事!也許募兵制度面上暫時的無法做到盡善盡美,如果因為懷疑募兵的成效而反對募兵,任由戰力空洞化,軍紀敗壞,士氣長期低落,這等於已經對軍隊宣告不治死亡無異! 就算沿用舊制保有大量的人力也無法在緊急時發揮該有的效果,明眼人勝負一眼便知又何須兵推驗證? 不否認的,制度上的改變牽連甚廣,要考慮的事也相當多,但是做了再多的準備,如果沒有魄力與決心實施,再怎樣完美的計畫,終究也只是紙上的計畫,在監察院的報告中,很不幸的,我並沒有看到足夠的決心!
上述的段落裡我說到"專業"兩個字,而軍人的專業為何? 就是戰鬥! 不管國際情勢如何變化,保家衛國的責任是不會隨之改變的! 要達到專業化的作戰技能,嚴格紮實的訓練就是必經過程,訓練這一部分又可分成兩個要素,軍方能否提供專業的訓練資源跟環境以及受訓者的意願!先從受訓者的意願來看,徵兵體制下的人員多半認為只要能夠搞懂業務上的事,讓自己可以安然度過這段"欠國家的役期" 對於其他的技能則缺乏自主學習的動機,更談不上專業化的技術,而募兵體制下的人員,則會認為這一份職業,這些技術是每天工作上都必須用到的技能,也許是職業上的需要或是個人責任心的驅使上(對自己的行為與專業負責),學習意願與意志力上遠比徵兵體制上的人員好. 有了願意學習的人員,再來就是國家所提供的訓練與資源了,簡單的比方說,就如同放了一鍋好米,如果沒有適當的水與柴火,經過一定時間的烹煮,終究還是無法下嚥,人員要專業化這個"水與柴火"就是國家所要提供的項目了.
台灣長期以來皆有派員赴美深造,這一點值得肯定,無論是特戰部隊或是如西點,維吉尼亞軍校這等門檻極高的著名軍事院校或訓練,都有人取得優異的成績,然而這些人回國之後,也許都急速的晉階,轉任,並非所有的人都將國外所學到的經驗與技巧有效的傳承下去,普及全軍! 淪為個人的殊榮與官方的宣傳樣板,實為可惜!原本擔任種子的人員在尚未發芽前就已經被埋沒掉了,而戰爭的型態,武器革新與戰術思維都是在知識爆炸的時代日新月異,一日千里,軍方對這些受過新式軍事教育的人才不重視(不單指放洋的而言,本土也有許多先進的人才),言不聽,計不從,思想陳舊,固步自封,動不動就以"刺探機密"為由,進行恫嚇,殊不知所謂的機密其實在國外的書籍甚至網路上都可輕易的獲取,如此掩蓋真相,實為可悲! 專業知識的獲取與普及是強兵之道的根本.而用合適的武器與彈藥來做訓練是經驗累積與理論上的驗證,這也是目前環境所最缺乏的,人員對自己手中的武器沒有自信,要不然就是妥善率不佳,不知該怎樣使用等原因,這都是缺乏長時間訓練與操作所致,平時就已經是如此,戰時面臨的壓力下,更不可能把這些事情做好,募兵制度的變革可以使人員留營時間變長,如果能夠一併從頭建立起落實的訓練,那麼人員戰鬥力有效的發揮將是可以被期待的,關鍵就在於能不能夠將訓練常態化與實際化.
2005年 陸軍募兵的口號
募兵制度最直接的影響就是可能的人力縮減,戰時部隊人員不足會是嚴重的問題,雖然徵兵制度可以保留動員的人力,但是這些徵來的人員,仍需要一定訓練才能投入戰場,台灣以往有台灣海峽的屏障,但現今這道天險已經被長程打擊火力給漸漸無效化了,一但發生戰爭,將不會有足夠的時間訓練與整備這些預備兵力,因此再推行募兵制的同時,落實預備役的架構與訓練是非常必要的一步. 在美軍裡整個募兵體制裡分為三種,常備役,預備役與國民兵,美軍現役部隊的人數並不多,而且分散於全球各地,但是一有戰事發生,卻可以迅速的投入戰場,就算是長期戰爭如越南,最近的伊拉克與阿富汗,也可以保持戰場上優勢的人力物力的支援,其原因就在於美軍擁有強大的預備役與國民兵能夠於極短的時間內整備完成,投入戰線取代常備役的單位回國整補.
在結構上美軍的預備役在國防部裡設有一名三星中將司令官來統領,在美國本土分為數個軍管區(RESERVECOMMAND是師級單位的番號,司令官為二星少將),每個軍管區內下轄數個營區,而美軍預備役單位不但有番號組織,也有實際的駐地,武器與裝備,唯一最大的不同就是人員除了必要的行政與參謀人員為"常駐預備役人員(Active guard reserve)外其餘上從將官下至二兵皆是"志願預備役"所構成,在訓練上,所有"志願預備役"人員初期同樣都要受與正規軍相同的新兵訓練與職能訓練,分發單位則是按該員的戶籍地五十英里內的單位缺額為主,訓練與報到則是採取每個月一個週末(兩天至三天),每年之中另有十四天的年度訓練與演習,這樣的訓練密度則是持續到合約期滿為止,薪資方面則是按報到的天數計算,享有的福利大部分與常備役相同,服滿20年一樣有資格申請退休,按月領取最後官階本俸的70%. 總體說起來不但不太會影響日常的生活(戰時動員除外),也可讓預備單位的人員質量保持一定的程度,經費上也比維持常備兵力的開銷要少. 回頭看台灣的預備役制度,在推行募兵的同時也必須要有所改良才能有效維持"有效兵力"的需求. 以目前的點召教召來做為預備役的訓練基礎,時數上遠遠不夠,武器的變革,戰鬥型態的改變都不能有效反映在預備役的訓練之上,也談不上可以熟練操作,台灣的預備役也不像美國有專屬的番號與實際的單位架構,僅僅是從各地徵調來的人員於訓練中心做短期訓練然後又各自解散,戰爭時期緊急動員用來補充第一線單位所損失的兵力繼續進行戰鬥,而不是以如美軍整編的預備役單位直接投入前線作戰,前者所言的方式容易發生指揮體系的斷層與混亂,作戰效率大受影響, 後者則是可以避免掉這種情況,原因很簡單,因為該整編的預備役人員是長期以同一個單位來訓練的,人員上下彼此都熟識,作戰任務實施上也比較容易以個人的專業能力來做調整,士氣也較為高昂. 再推行募集常備兵力的同時,對預備單位的結構組織座大幅度的調整或是引進美國的志願預備役的制度,對於戰力的需求與國家財政的支出相信可以得到紓解與平衡.
總體而論,台灣軍方內部除了上述的問題之外,推行募兵尚有許多方面需要解決,我所知有限並無法一一點出,但是孫子兵法說,兵者國之大事,死生之道,不可不察也..對於兵役制度上的變更牽涉到一國之安危,需小心謹慎而行,雖是大勢所趨,勢在必行,但急於兌現政策而沒有做好過渡時期的配套措施將會是十分危險的!對於某些人在網路上大放厥詞說乾脆廢除兵役制度云云,兩岸早晚和平統一這類言語之人,個人除了深感不齒之外,也無法認同這樣的觀念,我只能說真正的和平是以強大武力為基礎而建立的,這個道理在過往的歷史是如此,未來也不會有太大改變!
以上僅為一些個人對事情的看法,並無特定政治立場,也不代表美軍對台灣軍方內部事務的觀點,勿過度放大
轉帖資料來源：
老兵的故事~汗水與硝煙中的回憶...
用自己的眼來看戰地中的真實
這是來自一名出生于臺灣但是從小就移民美國的華裔美國人。他對軍事有莫大的興趣和其他原因下毅然入伍美國軍隊，並且退伍后第二次重新入伍並且在伊拉克呆上了好一陣子后才退伍出來。來來去去是11年間的兵戎生涯
他自己放上“老兵”這個網上匿稱也當之無愧了。
順便一提，由於他的文章精彩和論點豐富，也曾入選2008年全球華文部落格大獎初選比賽
有空我會再轉載他的其他文章。有一個活生生的退伍老兵可以大家一起分享討論軍人的生涯和經歷，何樂不爲？ |
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发表于 28-5-2009 03:14 AM
变色卡
千斤顶
楼主
一個好好的帖子發表竟然可以這樣？
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